农业水价改革三证一书指的是啥
农业水价改革全称为农业水价综合改革。“三证”指水权证、产权证、使用权证，“一书”指需要签订的管护协议书。其中水权证颁发到用水户，产权证、使用权证和签订管护协议书落实到用水组织。
会议上发改委副主任胡建华首先汇报了县农业水价综合改革工作2020年8万亩农业农村局高标准农田建设项目和水利局0.5万亩渠灌区项目实施工作进展情况，以及水价形成、用水定额、财政奖补、工程管护、用水管理、改革机制建设、县乡村三级农民用水协会组建和“三证一书”发放情况。
农业水价综合改革有何意义?
促进农村可持续发展：农业水价综合改革有助于促进农村的可持续发展。通过合理的水价机制，可以提高农民的收入水平，增加农民的经济效益，改善农村居民的生活水平。
有利于推动农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革是农业发展面临的重要任务之一，关系到农业高质量发展和可持续发展。农业水价综合改革是农业供给侧结构性改革总体部署的一部分。农业水价综合改革的目标之一就是发挥水价的杠杆作用，引导农民节约用水，推动工程设施完善，优化调整农业种植结构。
农业水价综合改革是指以市场化为导向，通过改革农业用水价格形成机制，实现农业用水的合理定价，优化农业用水结构，提高农业用水效率的一项重要改革。
第三，有利于推动农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革是农业发展面临的重要任务之一，关系到农业高质量发展和可持续发展。农业水价综合改革是农业供给侧结构性改革总体部署的一部分。农业水价综合改革的目标之一就是发挥水价的杠杆作用，引导农民节约用水，推动工程设施完善，优化调整农业种植结构。
农业水价综合改革是一项系统工程，也是一项长期任务。农业水价综合改革要进一步深化，涉及农民、政府、水利工程管理单位等多方利益，面临的问题复杂多变，需要有“啃硬骨头”的决心和毅力，不畏艰险，真抓实干，取得成效。首先，统一思想认识，落实主体责任。
其次，我国推行了水权制度改革，探索建立了水权交易市场。通过明晰水权、培育水市场，鼓励水资源向节水高效领域流动，提高了水资源的配置效率。例如，在部分地区开展的农业水价综合改革试点中，将农业用水量与农业补贴挂钩，促进了农业节水。此外，我国还加强了水生态保护与修复工作。
深入推进农业水价综合改革的关键原则是什么?
农业水价综合改革遵循因地制宜原则，区分不同地区水资源禀赋、灌溉条件、经济发展水平、种植养殖结构等差异状况，结合土地流转、农业经营方式转变，尊重农民意愿，探索符合实际、各具特色的做法，有计划、分步骤推进农业水价综合改革。
首先，统一思想认识，落实主体责任。农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”，事关重大、意义深远。改革的方向和政策设计已经明确，关键要靠各级地方政府的落实。要充分认识深入推进农业水价综合改革的重要性和紧迫性，落实主体责任，把深入推进农业水价综合改革作为改革重点任务，积极推动落实。
农业水价标准制定的基本原则是综合施策，其中包括坚持先建机制后建工程、因地制宜、典型引路等策略。各地改革实施的面积累计已超过3亿亩，北京、上海、江苏、浙江等地已经率先完成了改革任务，其他省区的改革进度也有显著的进展。农业水价标准不仅关注当前资源的合理利用，还强调未来资源的可持续性。
农业水价综合改革的关键在打通全流程。改革的核心目标是实现“收缴水费、兑现奖补、打通改革全流程”。 最后崔县长对今年近期农业水价改革工作做了具体安排和要求。
农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制等。农业水价综合改革用水管理机制有农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制，农业水价改革的关键是要形成政府与农民合理分担供水成本的水价形成机制，通过价格杠杆和财政补贴“两手发力”促进农业节水和农田水利工程良性运行。
未来农业水价综合改革的思路和重点 党的xx届xx全会明确提出，要建设生态文明，要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。我们认为今后农业水价改革的重点也将落在覆盖成本、保护资源环境两个主题上。
农业水价综合改革存在的问题
但是，农业水价综合改革目前仍存在以下一些问题：农村水资源管理不规范。许多地方由于缺乏统标准化的水资源管理制度，导致水资源浪费和滥用。农民抗拒涨价。由于农民生产成本增加而导致的农业水价上涨，可能引起农民的不满和抗议，甚至会导致社会稳定问题。水资源分配不公。
厅财务处）农村税费改革以来，农业水价改革、水费计收与农田水利建设方面存在的问题成为农村工作和社会关注的热点与难点，农民对于缴纳农业水费有着抵触心理，水管单位农业水费收入锐减，生存和发展面临困难，农民和水管单位的矛盾呈现激化的趋势。
但仍存在各地改革进展不平衡，“先建机制、后建工程”的要求尚未全面落实等问题，一些地区改革认识不到位，改革台账尚未建立，实施计划不够细化实化，改革激励机制不健全，影响了改革推进。通知要求，对标对表，狠抓2018年各项改革任务落实。
优点是统一管理解决供水问题，缺点是耗费人力。城乡供水一体化可整合供水资源，对城市和农村供水实行统一规划建设、管理服务。形成以城市水厂为主的规模化供水新格局，构筑供水市场配套服务体系，缓解供水矛盾。缺点是必须统一调度和相关部门的协调配合，调动人力高。
农业水价综合改革的意义
1、提升农业效益：农业水价综合改革可以促进农业生产效益的提升。通过合理的水价机制，可以引导农民选择适宜的农作物种植，优化农业结构，提高农产品质量和产量。促进农村可持续发展：农业水价综合改革有助于促进农村的可持续发展。
2、有利于推动农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革是农业发展面临的重要任务之一，关系到农业高质量发展和可持续发展。农业水价综合改革是农业供给侧结构性改革总体部署的一部分。农业水价综合改革的目标之一就是发挥水价的杠杆作用，引导农民节约用水，推动工程设施完善，优化调整农业种植结构。
3、农业水价综合改革是指以市场化为导向，通过改革农业用水价格形成机制，实现农业用水的合理定价，优化农业用水结构，提高农业用水效率的一项重要改革。
4、第三，有利于推动农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革是农业发展面临的重要任务之一，关系到农业高质量发展和可持续发展。农业水价综合改革是农业供给侧结构性改革总体部署的一部分。农业水价综合改革的目标之一就是发挥水价的杠杆作用，引导农民节约用水，推动工程设施完善，优化调整农业种植结构。
5、首先，统一思想认识，落实主体责任。农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”，事关重大、意义深远。改革的方向和政策设计已经明确，关键要靠各级地方政府的落实。要充分认识深入推进农业水价综合改革的重要性和紧迫性，落实主体责任，把深入推进农业水价综合改革作为改革重点任务，积极推动落实。
农业水价综合改革的经验城乡供水一体化的优缺点
1、优点是统一管理解决供水问题，缺点是耗费人力。城乡供水一体化可整合供水资源，对城市和农村供水实行统一规划建设、管理服务。形成以城市水厂为主的规模化供水新格局，构筑供水市场配套服务体系，缓解供水矛盾。缺点是必须统一调度和相关部门的协调配合，调动人力高。
2、在降低农业用水总量基础上，将农业节约水量逐步向工业、城市、生态有效转移，建立最严格的水资源管理制度，形成水利工程良性运行机制，进一步完善水利投入稳定增长机制，建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制。
3、合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。 （3）按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
4、鼓励社会资本通过参与节水供水重大水利工程投资建设等方式优先获得新增水资源使用权。 （十）完善水利工程水价形成机制。深入开展农业水价综合改革试点，进一步促进农业节水。
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