如何认识新公共管理理论与新公共服务理论
1、新公共服务理论坚持公民是国家的主人，追求公共利益，重视民主对方言中沟通与协调的合作与共治；政府的角色是服务，民主理念和公共利益是崇高的追求，贯穿于公共管理的全过程，应该在组织中确立。新公共服务理论不是对对新公共管理理论的全盘否定，而是一种理性批判。我们应该进行科学的比较和分析。
2、新公共服务理论是在前人管理模式基础上发展起来的一种以公民为中心的政府运作模式。该理论倡导公共利益、公民权利、民主程序、公平与公正、以及政府的回应性等核心理念。新公共服务理论特别强调“公民优先”的原则，并明确区分了“顾客满意”与“公民满意”的概念，展现出对民主价值的深刻关注。
3、理论基础的差异：新公共管理（NPM）以经济学和私营部门管理方法为理论基础，强调市场机制和“委托-代理”关系。它倡导在公共部门中运用私营部门的管理技巧，如绩效管理和顾客服务，以提高效率和减少成本。
4、理论基础的差异：新公共管理理论以经济学基础和私营部门的管理方法为理论支撑，侧重于公共选择理论中的“委托-代理”模型和新制度经济学的交易成本理论。它推崇市场机制在公共项目中的作用，并主张政府减少对市场的干预。
5、新公共服务理论主张将公民置于管理活动的中心，强调公共管理的目的是服务，而非控制。这一理论强调公民的地位，倡导与公民的合作和治理。新公共管理理论与新公共服务理论的比较 顾客与公民角色的争议 新公共管理理论将公众视为顾客，认为政府应具备企业家精神，满足顾客需求。
新公共服务——服务,而不是掌舵
新公共服务理论对于服务中的“共同领导”，应是对于突出领导者的要求更高，在整个组织领导过程中对于决策的选择，以及初步的协议制定都是需要有“领导者”来调和的，但却又不能处于强势位置又要保证整个商讨参与过程能够顺利实施，这对于政府官员具有更大的挑战性。
新公共服务的核心理念是服务，而不是掌舵，这一理念在一部具有重大影响力的公共行政学著作中被提出。 该理念通过对传统公共行政，特别是新公共管理的深入反思和批判，构建了全新的理论框架。 新公共服务强调服务公民，而非仅仅以顾客为导向。
《新公共服务：服务，而不是掌舵》这部具有里程碑意义的公共行政学专著，以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新，在学界和政界产生了广泛而深远的影响。它对传统公共行政，特别是新公共管理进行深入反思和批判，从多个维度系统阐述了新公共服务的基本理论内涵。
他作为美国公共行政学会全国公共服务运动的创始人，致力于推动公共服务的改革，强调的是以公众需求为中心，而非仅仅管理。他的丰富经验和广泛影响力，使他在公共行政领域享有崇高的声誉。
从理论价值与实践意义来看，《新公共服务：服务，而不是掌舵》不仅是一部创新性的学术力作，更是当代西方公共行政学研究领域的宝贵资源。它不仅为公共行政理论的创新提供了新的视角，也为公共政策的制定与执行提供了理论指导。
作者：（美国）珍妮特·V·登哈特（Janet V.Denhardt）及（美国）罗伯特·B·登哈特（Robert B.Denhardt）。译者：丁煌。解说词：方兴。罗伯特·B·登哈特，亚利桑那州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士。他担任过美国多个州政府和地方政府的质量管理、战略规划与公共生产率的咨询顾问。
登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么?
1、登哈特的新公共服务理论的基本观点可以概括为以下七点： 服务的角色而非掌舵：新公共服务理论认为公务员的角色应从控制转变为帮助公民表达和实现共同利益，他们应作为调停者、中介者，甚至是裁判员，而非直接的服务供给者。
2、作者通过比较分析，系统阐述了新公共服务理论的七大核心内涵。首先，它强调服务公民而非顾客。其次，追求公共利益而非个人或组织的利益。再次，重视公民权而非企业家精神。接着，提出战略思考与民主行动的重要性。其四，责任的承认并不仅仅是表面功夫。其五，服务而非掌舵，强调公共部门的引导而非控制。
3、新公共服务理论产生的背景 登哈特的新公共服务理论是包括企业家政府理论在内的新公共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。要想谈新公共服务，就要对新公共管理进行必要的分析与研究。
4、21世纪初，以罗伯特·B·登哈特为代表的公共行政学者提出了新公共服务理论。这一理论包含六个核心方面：政府职能的服务化、公共利益的追求、战略性思维与民主性行动、公民服务优先于顾客服务、责任政府的强调以及重视人力资源而非仅仅生产率。 公共服务是公共产品的一种形式。
5、新公共服务理论是在对新公共管理理论进行反思的基础上提出的。美国行政学家登哈特夫妇等学者认为，新公共管理理论虽然提高了政府管理质量和效率，但过于强调企业管理方法，忽视了公共服务的本质。新公共服务理论主张将公民置于管理活动的中心，强调公共管理的目的是服务，而非控制。
新公共服务理论理论批判
新公共服务理论理论批判主要体现在以下几个方面，与新公共管理相比，其在以下几个角度做出了深度的反思与超越：新公共服务论认为，公共管理者不应仅被定义为企业家，而应超越企业家精神的概念，理解其背后的多元内涵。
新公共服务理论的产生，是为了解决传统公共行政与新公共管理理论存在的问题。在新公共管理时代，政府被视为“掌舵者”，而非“划桨者”。这一观点旨在减轻政府负担，释放市场力量。然而，这一理论的局限性在于忽视了社会契约的重要性，将公民置于次要地位，过度追求效率，侵蚀了公平、正义与民主价值观。
新公共服务理论在理论框架上构建了更加关注民主价值与公共利益的视角，使之成为适合现代公共社会与管理实践的新型选择。此理论在借鉴传统公共行政合理要素的同时，摒弃了新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有缺陷，强调效率与生产力并非孤立存在，而应置于民主、社区、公共利益等更广阔的体系中。
新公共服务理论对新公共管理的批判和超越主要体现在以下几个方面： 新公共服务理论明确提出，公共行政官员并不是其机构和项目的业务所有者。政府为公民所有。
新公共服务理论是在前人管理模式基础上发展起来的一种以公民为中心的政府运作模式。该理论倡导公共利益、公民权利、民主程序、公平与公正、以及政府的回应性等核心理念。新公共服务理论特别强调“公民优先”的原则，并明确区分了“顾客满意”与“公民满意”的概念，展现出对民主价值的深刻关注。
在对新公共管理的批判中，美国的著名的学者登哈特在其代表作《新公共服务：服务而不是掌舵》中提出了新公共服务的理论。从老公共行政到新公共服务的转换“不只是涉及一些新管理方法的实施，而且含有一套新的价值观”[4]。但是没有哪一种理论会得到所有人的同意，当然得新公共服务理论也遭到了一定程度的批判。
新公共服务理论的基本原则有哪些
服务而非掌舵：新公共服务理论强调服务的提供而非仅仅掌控权力。 公共利益与服务的核心目标：政府的首要职责是追求公共利益和提供公共服务，但这并不意味着政府应独自生产或垄断这些服务。 战略性思维与民主行为：在服务提供中需要有战略性的思考，并且所有行动都应当符合民主原则。
服务而不是掌舵。提供公共利益和公共服务是政府的主要目的和任务，但不是由政府自己参与生产或 垄断公共服务的提供。战略性的思考，民主的行为。为公民而不是顾客提供公共服务。并非简单的责任与义务。重视公民，而不仅仅将公民看成是生产力。
为公民服务，而不是为顾客服务。公务员不仅仅是要对“顾客”的要求做出回应，而是要集中精力于公民以及在公民之间建立信任与合作关系。（5）责任并不简单。公务员所应该关注的不只是市场，他们还应该关注宪法法律、社区价值观、扮演的角色的一套理念。（6）重视人，而不只是重视生产率。
该理论主张两大基础：一是提升公共服务的价值和尊严；二是重新强调公共行政的重要价值观，涵盖民主、公民身份和公共利益。
新公共服务理论与新公共管理理论相比有哪些不同?其基本观点如何_百度...
1、理论基础的差异：新公共管理（NPM）以经济学和私营部门管理方法为理论基础，强调市场机制和“委托-代理”关系。它倡导在公共部门中运用私营部门的管理技巧，如绩效管理和顾客服务，以提高效率和减少成本。
2、新公共管理和新公共服务理论的不同：（一）理论基础不同 新公共管理的理论基础是经济学基础和私营部门的管理方法。经济学理论是以公共选择理论中的 “委托-代理”理论和新制度经济学中的交易成本理论为重点的。
3、价值取向的不同：新公共管理的核心价值取向是市场化，即将市场竞争机制引入公共服务领域，以提高公共产品与服务的效率。新公共管理倡导通过民营化和合同制等手段，发挥市场机制的作用，以此缓解政府压力并提升工作效率。
4、新公共服务理论是在前人管理模式基础上发展起来的一种以公民为中心的政府运作模式。该理论倡导公共利益、公民权利、民主程序、公平与公正、以及政府的回应性等核心理念。新公共服务理论特别强调“公民优先”的原则，并明确区分了“顾客满意”与“公民满意”的概念，展现出对民主价值的深刻关注。
5、公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可喜的成绩。总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段。
6、新公共管理理论是相对于传统管理理论而言，以全新的视角、全新的理念、全新的价值观审视去和研究公共行政的现实和未来发展。其基本特征是在公共领域引入市场机制和私人企业的管理方法，如对公有企业的私有化改造、下放管理权力、增加透明度、政府业务合同外包、政府绩效评估等。
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